Отказ в согласовании границ не является основанием для отказа в утверждении технической документации уполномоченным органом

Большая Палата Верховного Суда по делу № 545/1149/17 согласилась с выводами апелляционной инстанции по делу о признании права на приватизацию земельного участка без согласования границ со смежным землепользователем.

Решение суда апелляционной инстанции мотивировано тем, что требования истца не согласуются со способами защиты прав на земельный участок, определенными статьей 152 Земельного кодекса Украины.

Признание судом неправомерным отказа ответчика в предоставлении согласия на приватизацию спорного земельного участка не возобновит нарушенного права истца, для защиты которого он обратился в суд.

Право согласовать или отказаться от подписи, является конституционно-гарантированным правом каждого человека на свободное волеизъявление и реализацию принадлежащих ему прав.

Вместе с тем отказ в приватизации земельного участка по мотивам отсутствия согласования границ смежным землепользователем не лишает истца права обратиться в суд за защитой своих прав.

Принятие решения об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность относится к полномочиям органа местного самоуправления. К тому же неподписание или отказ в подписании указанных документов другим лицом не является основанием для отказа в утверждении технической документации уполномоченным органом.

Большая Палата Верховного Суда, рассматривая дело, отметила, что стадия согласования границ земельного участка при изготовлении землеустроительной документации является вспомогательной. И статья 198 Земельного Кодекса Украины лишь указывает, что составной кадастровых съемок является согласование границ земельного участка со смежными собственниками и землепользователями. Из этого не следует, что в случае отказа смежного землевладельца или землепользователя от подписания соответствующего документа акта согласования границ следует считать, что согласование границ не произошло.

Согласование границ заключается в том, чтобы смежнику было предложено подписать соответствующий акт.

Если он отказывается это делать, орган, уполномоченный решать вопрос о приватизации участка по сути, должен исходить не из самого факта отказа от подписания акта, а по мотивам отказа. Подписание акта согласования границ самостоятельного значения не имеет, оно не приводит к возникновению, изменению или прекращению прав на земельный участок, как и любых других прав в процедуре приватизации.

Отказ от согласования границ земельного участка, который находится за пределами населенного пункта, со смежными собственниками и землепользователями не может служить основанием для отказа соответствующим территориальным органом центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере земельных отношений (территориальным органом Госгеокадастра в районах (городах)) в утверждении технической документации, при условии правомерных действий каждого из землепользователей).

Итак, поскольку действующее законодательство не ограничивает право на приватизацию земельного участка в связи с отказом смежного землепользователя от подписания акта согласования границ земельных участков, Большая Палата Верховного Суда пришла к выводу, что такой отказ не является препятствием для завершения истцом процедуры приватизации земельного участка.